林傳華在平潭翰英中學(xué)授課時(shí)的情形
林傳華今年28歲，福建平潭人，私立學(xué)校教師，年幼時(shí)因一次事故導(dǎo)致右手掌缺失，被認(rèn)定為肢體二級(jí)殘疾。今年4月，林傳華參加了福建省教師招考應(yīng)聘連江縣小學(xué)科學(xué)教師，總成績(jī)?cè)谄鋱?bào)考崗位中排名第一。讓他沒(méi)想到的是：7月24日，他接到連江縣教育局人事科的電話，對(duì)方告知，由于其體檢不合格，無(wú)法錄用。（《新京報(bào)》8月8日）
筆試成績(jī)最好，面試成績(jī)最好，總成績(jī)還是最好?？墒橇謧魅A卻沒(méi)有資格當(dāng)公辦教師，這讓林傳華很是氣惱。有律師表示，按照《殘疾人保障法》的規(guī)定，這屬于職業(yè)歧視?？梢砸婪ㄏ蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。問(wèn)題是，如果只是強(qiáng)硬的依靠法律“上崗上位”，也是強(qiáng)扭的瓜，不甜。
林傳華是符合教師標(biāo)準(zhǔn)的。第一，法無(wú)禁止即可為，《教師法》等法律從未禁止殘疾人當(dāng)教師；第二，他已經(jīng)獲得了教育部頒發(fā)的教師資格證書(shū)，有這個(gè)證書(shū)就具有從事教育工作的資格。第三，他本身就是一位優(yōu)秀的教師，在私立學(xué)校教書(shū)的時(shí)候多次獲得當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。如此優(yōu)秀的教師為何就不能成為一名公辦教師？
歧視殘疾人的教師體檢標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)？
法制新聞網(wǎng) 李哲
根據(jù)福建省教育廳制訂的《福建省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，縣級(jí)教育部門(mén)按省教育廳出臺(tái)的體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這從執(zhí)行規(guī)定角度講是沒(méi)有問(wèn)題的。這一事件的關(guān)鍵在于，福建省教育廳制訂的《辦法》就不合法，需要追問(wèn)的是，當(dāng)初制訂這個(gè)《辦法》時(shí)，是否聽(tīng)過(guò)省殘聯(lián)的意見(jiàn)?是不是只是由省教育廳一家出臺(tái)這個(gè)《辦法》?
涉及所有受教育者、勞動(dòng)者平等教育和就業(yè)權(quán)利的規(guī)章、制度，究竟該怎么制訂?如果有關(guān)部門(mén)各自為政，就由本部門(mén)制訂有關(guān)規(guī)章、制度，完全可能出現(xiàn)的情況是，部門(mén)規(guī)章只是考慮部門(mén)利益，與上位法沖突，而且各部門(mén)的規(guī)章并不銜接，甚至可能打架，如此一來(lái)，維護(hù)受教育者和勞動(dòng)者的平等權(quán)利就很難落地。
拿殘疾人的平等受教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)利來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第三十八條第二款規(guī)定：在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。這是教育部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)制訂具體用人政策的基本法律依據(jù)。以此審視《福建省教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，顯然涉嫌與上位法抵觸。該《辦法》第十二條規(guī)定，“兩上肢不等長(zhǎng)超過(guò)5cm，脊柱側(cè)彎超過(guò)4cm，肌力3級(jí)以上、胸廓畸形、肢殘或體殘者，不合格。”這是明顯歧視殘疾人。該《辦法》究竟是怎么出臺(tái)的?在制訂、出臺(tái)過(guò)程中，有無(wú)其他部門(mén)比如法制辦、殘聯(lián)等參與?如果參與了，為何沒(méi)有機(jī)構(gòu)、人員對(duì)這樣的體檢標(biāo)準(zhǔn)提出異議?
值得注意的是，林傳華2011年7月從寧德師范學(xué)院畢業(yè)，取得了寧德市蕉城區(qū)頒發(fā)的《教師資格證》，具備初級(jí)中學(xué)教師資格，任教學(xué)科為物理。2011年9月至2017年，他任教于私立學(xué)校平潭翰英中學(xué)，擔(dān)任班主任及初中物理組集備組組長(zhǎng)等職務(wù)，所帶班級(jí)物理成績(jī)名列前茅，其本人于2012-2013學(xué)年獲得“優(yōu)秀教師”稱(chēng)號(hào)。這說(shuō)明兩點(diǎn)，其一，省教育廳制訂的教師資格申請(qǐng)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)，和申請(qǐng)教師資格證的標(biāo)準(zhǔn)并不一致;其二，林傳華的從教經(jīng)歷表明，他是完全可以勝任教師職務(wù)的，沒(méi)有理由說(shuō)公辦教師的體檢標(biāo)準(zhǔn)就比民辦教師高。
發(fā)生這樣的事件，主要責(zé)任在于省級(jí)教育部門(mén)，而非縣教育部門(mén)。連江縣教育局一名負(fù)責(zé)人表示，招考錄用都是根據(jù)省教育廳下發(fā)的文件來(lái)執(zhí)行，對(duì)于此事，沒(méi)有更好的解決辦法。從執(zhí)行規(guī)定角度，地方教育部門(mén)如果放寬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林傳華進(jìn)行“照顧”，很可能引起其他應(yīng)聘者的不滿、投訴。因此，需要追究的是省教育部門(mén)制訂歧視性政策的責(zé)任，并要督促其刪除不合法、不合理的體檢要求，這是從根本上保障殘疾人的合法權(quán)益。
近年來(lái)，我國(guó)一直倡導(dǎo)教育公平、就業(yè)公平，但保障殘疾人的平等教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，在實(shí)踐中還存在理念、制度、投入的滯后。在理念方面，一些地方政府存在著根深蒂固的區(qū)別對(duì)待殘疾人的思想，在制度設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮殘疾人的合法權(quán)益，加之保障殘疾人合法權(quán)益，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(諸如建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施)，所以不論是具體政策還是制度，都還有歧視殘疾人的規(guī)定。這些都需要進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和清理。
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